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市人大代表建議答復

市人大十六屆二次會議第1220號
《關于我市加強互聯網+政務服務建設
提高便民服務水平提升營商環境的建議》的答復

發布時間:2020/12/3 10:41:00 來源:丹東市營商環境建設局 瀏覽:()

崔貴君代表:

  您提出的《關于我市加強互聯網+政務服務建設提高便民服務水平提升營商環境的建議》收悉,現答復如下:

  經我局匯總相關協辦地區和部門的意見,認為您提出的建議具有很強的實用性和前瞻性,總體上可概括為統一政務服務事項、加強信息共享和優化服務流程三個方面,主旨是為企業和群眾辦事提供便利條件,拓寬辦事渠道,所提建議對優化我市營商環境建設將起到不可替代的作用。根據國家和省關于“一網、一門、一次”改革相關精神,我市極力推進便民利企服務舉措,出臺了一系列規范性文件,并取得了一定進展。

  一、統一政務服務事項標準

  根據國務院和省委、省政府關于推進審批服務便民化、“互聯網+政務服務”、政務信息系統整合共享等部署和要求,加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”,努力為人民群眾提供更多高質量的政務服務,我市于2018年11月份印發了《丹東市人民政府辦公室關于印發丹東市深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(丹政辦[2018]60號),明確了改革的重點任務和工作目標。到2019年底,重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”。在“一網通辦”方面,市縣級政務服務事項網上可辦率不低于80%;在“只進一扇門”方面,除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”;在“最多跑一次”方面,市縣各級100個高頻事項實現“最多跑一次”。

  統一政務服務事項是“一網、一門、一次”改革的重要環節。2019年,我市結合機構改革,對政務服務事項的實施主體進行了重新梳理和確認,同時根據省營商局相關工作部署,組織各縣(市)區、各相關部門分階段對政務服務事項進行集中認領和維護,目前行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、公共服務等政務服務事項的認領和維護工作已完成,其他政務服務事項的認領和維護工作正在推進當中,待政務服務事項認領和維護完成后,即可實現政務服務事項“一庫管理、數據同源、更新同步”,此項工作根據省推進計劃安排,預計今年6月末可以完成。

  二、推動信息資源共享交換

  我市建設了全市統一、多級互聯的政務信息資源共享交換平臺,提供跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據共享交換服務。根據省“重實干、強執行、抓落實”專項行動要求,9月份前除使用國家、省級系統外,市縣級政務服務事項通過本級政務服務網統一申報、受理和辦結,完成自建系統與一體化平臺對接工作,讓數據多跑路,群眾少跑腿。各區為實現政務服務由實體大廳向網上大廳轉變,已完成了電子政務外網建設,整合了分散在各部門的網絡專線,實現了與上級電子政務網絡的有效聯接,夯實了信息資源共享的基礎。

  目前,我市正在對各部門自建系統進行調查摸底,掌握自建系統的基本情況,擬定年底前將自建系統與信息共享交換平臺實施對接,實現各部門間信息共享,交流互通,以此減少企業和群眾辦事需要提交材料的數量,避免反復提交,打破“信息孤島”,從技術層面優化服務環境,達到政務服務事項“一網通辦”。涉及省級以上系統的對接,我市將與省積極溝通,待省明確后予以實施,解決政務服務系統層級繁多的現實問題。

  三、持續優化政務服務流程

  2017年市委辦、市政府辦印發了《丹東市優化公共行政服務改革方案》(丹委辦發〔2017〕43號),推行了“四聯合”審批機制,在項目審批運行過程中,實施“聯合輔導、聯合踏勘、聯合會審、聯合驗收”,將審批模式由串聯模式轉化為并聯模式,縮短了審批鏈條,合并了審批要件,減少了審批環節,實現了跨部門協同辦理。2018年4月份,市政府辦制定發了《丹東市人民政府辦公室關于印發丹東市建工程項目審批服務事項相關實施意見的通知》(丹政辦發[2018]17號),推行建設工程項目“三多一簡化”審批運行機制,實施部門協同辦公,優化建設項目評估、驗收及審圖流程,簡化試點區域評估評審,實施流程再造,助推項目快速落地。

  今年,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)和《遼寧省工程建設項目審批制度改革實施方案》(遼政辦發〔2019〕18號)精神,我市正在著手制定《丹東市工程建設項目審批制度改革實施意見》,確立審批類型全覆蓋、全流程的工程建設項目審批運行新機制,優化審批階段,分類細化審批流程,精減審批事項和條件,實現社會投資建設項目和財政投融資建設項目從立項用地規劃許可階段到竣工驗收階段的審批時限分別壓縮至70個和90個工作日以內,對工程建設項目審批實施規范化、制度化管理,進一步優化建設工程項目審批流程。在服務大廳內部管理上,根據辦事者的需求,合理設置服務專區,優化服務流程,開設綜合窗口,實行前臺綜合受理,后臺分類審批,窗口統一出件,既可為企業和群眾提供便利服務,又可避免人力物力資源浪費。

  主辦單位:丹東市營商環境建設局

  2019年6月10日

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